Em 1921, a situação econômica da Rússia estava pior do que antes da revolução. Reconhecendo a gravidade da situação, Lenin declarou aos seus pares: "Nos equivocamos. Atuamos como se pudéssemos construir o socialismo em um país no qual o capitalismo praticamente não existia. Antes de querer realizar a sociedade socialista, há que reconstruir o capitalismo." A partir daí ele propôs a NEP (Nova Política Econômica) que objetivava: